作者：本站编辑 来源：原创 发布日期：2018-02-24 浏览次数：

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

“监督执纪‘四种形态’是全面从严治党的具体举措，是严管就是厚爱、‘惩前毖后、治病救人’的具体体现。”与会同志表示，要坚持把纪律挺在前面，用好“四种形态”，不断强化日常监督管理。

一、准确理解和把握“四种形态”

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。”新修改的党章也增加了运用“四种形态”的内容。
与会同志表示，“四种形态”在推动全面从严治党向纵深发展方面发挥了重要作用，但一些党组织在理解和把握“四种形态”精神要义上还存在一些差距。

“有效运用‘四种形态’开展监督执纪问责还不够。在实践好柔性化处理、‘四种形态’之间转换上把握不准，存在不会用、不敢用等情况。”中央纪委委员、江西省纪委书记孙新阳说，在运用“四种形态”的能力上，省市县乡四级纪委呈现逐级减弱趋势。

“要着力在提高精准把握政策能力上下功夫。”中央纪委委员、海南省纪委书记蓝佛安表示，要深入把握“四种形态”之间呈现的违纪轻重和处置层次之分，统筹考虑好时间节点、问题性质、本人态度和口碑等因素，精准处置问题线索，立足本地政治生态，依规依纪推动“四种形态”相互转化，维护纪律的严肃性。

二、加强党委（党组）主体责任落实

与会同志表示，落实“四种形态”要加强党委（党组）主体责任落实。目前看，全面从严治党政治责任落实还不平衡，压力传导有逐层递减现象，特别是有的党委（党组）履行主体责任不力，对干部日常监督宽松软。

“要督促党委（党组）书记履行好第一责任人职责，强化对党员干部的日常教育监督管理，对苗头性、倾向性问题及时约谈函询、谈话提醒、批评教育，小过即问，动辄则咎，体现严管就是厚爱。”中央纪委委员、黑龙江省纪委书记王常松说。

“加强纪律建设必须有人抓、有人管。”中央纪委委员、江苏省纪委书记蒋卓庆说，去年我们运用“执纪监督+互联网”模式，探索搭建“两个责任”履责记实信息平台，及时了解把握各地区各部门党委（党组）责任履行情况，今年将进一步完善机制、发挥作用，推动责任落实从“无形”向“有形”转变。

三、在用好第一种形态上下更大功夫

2017年，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理131.6万人次。其中，第一种形态78.6万人次，占“四种形态”处理总人次的59.7%；第二种形态41.2万人次，占31.3%；第三种形态7万人次，占5.3%；第四种形态4.8万人次，占3.7%。

与会同志表示，“四种形态”环环相扣、层层设防，形成有机整体，每一种形态都是管党治党的利器，尤其要在用好第一种形态上下更大功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态。

“要着力提高发现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐。”蓝佛安表示，对党员干部苗头性、倾向性和轻微违纪问题，及时开展谈话函询，对被函询人的说明予以采信的应当及时予以反馈，发挥采信告知的教育激励作用，并要求接受组织函询的党员干部在民主生活会上作出说明，推进党内政治生活正常化，最大限度教育挽救干部。

中央纪委委员、驻海关总署纪检组组长许罗德表示，在运用第一种形态方面，部分领导干部方法和手段不多，对管辖范围内干部出现的苗头性、倾向性问题不愿谈、不敢谈，或者仅停留在一谈了之的阶段。他说：“我们将结合贯彻落实本次全会工作部署，努力推动把‘四种形态’运用到全面从严治党全过程，巩固来之不易的良好政治生态。”（本报记者李志勇）

（来源：中国纪检监察报2018年1月14日第3版）