作者：本站编辑 来源：原创 发布日期：2017-06-30 浏览次数：

（来源：中国纪检监察报）

纪检系统绝非净土，纪检干部也并没有天然的免疫力。贯彻落实《工作规则》，就是要立足解决自身存在问题，在关键环节建立自我监督体系，认真执行请示报告制度、严格工作流程、完善内部监督，最大限度减少和消除执纪审查中的廉政风险点。

在工作流程上，强化源头管控、过程监督、后果问责

《工作规则》全面梳理监督执纪工作流程，加强全程监督管理，形成内部相互协调、相互制约的工作机制。
强化源头管控。加强问题线索管理，由案件监督管理部门集中管理、提出分办意见、按程序移送承办部门，要求承办部门指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账，防止线索失管、失控,有案不查甚至以线索谋私等问题。

强化过程监督。使发现问题并及时处置的工作见诸日常，体现在监督执纪过程中，及时纠正相关违规行为。如《工作规则》规定，案件监督管理部门定期汇总、核对问题线索及处置情况，核对提请有关机关协助有关事宜的情况，定期核查调查取证环节的录音录像资料等。

强化后果问责。把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，如《工作规则》规定，审查结束后要开展“一案双查”，发现案件处置出现重大失误、纪检干部严重违纪等，要严肃追究有关人员责任。

在关键环节上，明确事事请示、处处留痕、人人负责

《工作规则》针对监督执纪最容易出问题的关键点、风险点，坚持问题导向，盯住人看住事，强化监督制衡和刚性约束。

明确事事请示。重大问题要请示报告是党的重要纪律和规矩。请示报告制度有利于强化政治观念、组织观念、纪律观念，督促干部履职尽责，及时纠正工作中的问题和错误。如《工作规则》规定，必须严格执行请示报告制度，各关键环节都要经过审批，审查期间遇重要事项均要及时请示，既要报告结果也要报告过程等。

明确处处留痕。权力运行关键环节处处留有痕迹，能够有效增强监督工作刚性和长期性，倒逼有关人员认真履职。如《工作规则》规定，承办部门线索管理处置各环节均须由经手人员签名并全程登记备查，调查取证由在场人员签字盖章，谈话函询材料存入廉政档案等。

明确人人负责。针对监督执纪各个环节风险点，突出“人”这个关键因素，立规矩、划红线，努力把风险降到最低。如《工作规则》规定，审查组设立临时党支部并强化对成员的教育监督，指定专人担任安全员，加强对借调人员的管理，严格执行回避制度，建立纪检干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度等。

在方式方法上，注重严格程序、提高效率、保障权利

《工作规则》充分体现程序意识和法治思维，在严格程序和提高效率的同时，最大限度保障人民群众和被审查人的有关权利。

注重严格程序。严格依照程序是依法执纪的体现，也是正确执纪审查的重要保障。《工作规则》从领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等方面严格程序、明确标准、规范流程，使各个环节都有章可循，确保行使权力严格遵循有关程序。

注重提高效率。《工作规则》对有关环节的时限作出严格限制，如规定问题线索处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，审查时间原则上不得超过90日，执纪审查部门应当在通知司法机关之日起7个工作日内完成被审查人移送司法工作等，这些时限要求既是提高工作效率的体现，也形成一种有效倒逼机制，强化了对监督执纪工作的自我约束。

注重保障权利。坚持党务公开与保障群众知情权、参与权、监督权同步，通过将《工作规则》向党内外公布，把监督执纪的权力清单和运行规范晾晒出来，使纪委自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来。充分保障被审查人的合法权利，体现党内审查的特点，对被审查人以同志相称，充分听取其陈述，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚等。

纪检干部要切实强化规则意识，自觉接受监督

作为纪检干部，必须学透、严守《工作规则》，既要严格依规开展监督执纪工作，又要自觉接受监督，确保自身不出任何问题。

要严守规矩和程序，依规执纪监督。纪检干部背负信任重托，“监督”二字考验政治立场、担当精神和工作作风，要始终清醒认识到自身岗位的特殊重要性。要坚持严字当头，严格按规矩和程序办事，在执纪审查等工作过程中严格履行请示报告程序，在党纪国法授权的范围内运用好监督执纪手段，做到不错用、不滥用、不擅用；要坚持细处入手，在线索处置、谈话函询、执纪审查等具体工作中把握细节，认真细致梳理问题线索，注意使用纪言纪语，严格执行问题线索管理和处置、督办件办理工作办法等有关规定；要主动做好参谋助手，对照《工作规则》标准和要求，做到对党的路线方针政策、党规党纪了然于胸，在工作中多想一想是否合法合规，多想一想法规依据、法定程序、法纪责任。

要严守底线和纪律，自觉接受监督。加强自律自省，守好法纪底线，增强自觉接受监督意识，养成在监督下工作、生活的习惯，增强执行规则的自觉性。要着力围绕“严、细、深、实、活”五个字开展工作。“严”就是铁腕带兵、严管厚爱，打造过硬队伍；“细”就是细化规矩、精益求精，加强制度建设；“深”就是深化拓展、融会贯通，坚持“学思践悟”；“实”就是狠抓落实、注重实效，压实“两个责任”；“活”就是丰富多彩、灵活多样，创新方式方法。

（作者李宇铭单位：中央纪委第六纪检监察室）